# משמורת וזמני שהות: איך מחליטים אצל מי הילדים?

- Link: https://girushim-israel.co.il/custody-and-parenting-time/
- Published: 2026-10-20T13:14:38+03:00
- Author: admin

בקצרה: כשהורים נפרדים, שניהם נשארים האפוטרופסים של הילדים. מה שצריך לקבוע הוא איפה
הילדים גרים ומתי הם נמצאים אצל כל הורה, כלומר המשמורת וזמני השהות. כשההורים מסכימים,
ההסכם מובא לאישור. כשאין הסכמה, בית המשפט לענייני משפחה או בית הדין הרבני מכריעים
לפי טובת הילד, לרוב בעזרת תסקיר של עובד סוציאלי.

במאמר נסביר מה ההבדל בין אפוטרופסות למשמורת, מה מצבה של חזקת הגיל הרך, מהי משמורת
משותפת, איך מתקבלת ההחלטה ואיך הילד נשמע, ומהו תיאום הורי. המאמר הוא חלק מהקו [ילדים והורות בגירושין](https://girushim-israel.co.il/%d7%99%d7%9c%d7%93%d7%99%d7%9d-%d7%95%d7%92%d7%99%d7%a8%d7%95%d7%a9%d7%99%d7%9f/),
והוא נכתב לאמהות ולאבות באותה מידה.

## אפוטרופסות, משמורת ושהות

לפי [חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב-1962](https://fs.knesset.gov.il/5/law/5_lsr_208473.pdf)(
סעיף 14), ההורים הם האפוטרופסים הטבעיים של ילדיהם הקטינים. אפוטרופסות היא האחריות
לצורכי הילד, ובהם חינוכו ולימודיו, והיא כוללת גם את הסמכות לקבוע את מקום מגוריו (
סעיף 15). סעיף 17 מחייב את ההורים לנהוג "לטובת הקטין כדרך שהורים מסורים היו נוהגים
בנסיבות הענין".

משמורת היא עניין צר יותר. לפי [כל-זכות](https://www.kolzchut.org.il/he/תביעת_משמורת_בהליך_גירושין),
היא נוגעת רק להסדרי המגורים והלינה של הילדים, ואינה משנה את העובדה ששני ההורים נשארים
אפוטרופסים באופן זהה. נהוג להבחין בין שני סוגים:

 * **משמורת מלאה**: הילדים גרים אצל הורה אחד, וההורה השני מקבל זמני שהות.
 * **משמורת משותפת**: שני ההורים מגדלים את הילדים בהיקפים שווים או כמעט שווים.

"זמני שהות" הם הזמנים הקבועים שבהם הילדים נמצאים עם כל הורה, כולל חגים וחופשות. 
בעבר [כינו אותם "הסדרי ראייה"](https://www.kolzchut.org.il/he/חלוקת_זמני_שהות_של_הורים_בנפרד_עם_ילדיהם).
ועדה ציבורית בראשות פרופ' דן שניט המליצה ב-2011 לבסס את הדין על אחריות הורית של 
שני ההורים. מאז הוגשו שוב ושוב הצעות חוק בשם "סמכות ואחריות הורית", האחרונה [בפברואר 2023](https://fs.knesset.gov.il/25/law/25_lst_1740413.pdf),
אבל לפי [מאגר הכנסת](https://knesset.gov.il/Odata/ParliamentInfo.svc/KNS_Bill?$filter=substringof('אחריות הורית',Name))
אף אחת מהן לא התקבלה.

## חזקת הגיל הרך

סעיף 25 לחוק קובע שכאשר ההורים לא הגיעו להסכמה, בית המשפט מחליט "כפי שייראה לו לטובת
הקטין", "ובלבד שילדים עד גיל 6 יהיו אצל אמם אם אין סיבות מיוחדות להורות אחרת". זו"
חזקת הגיל הרך": נקודת מוצא שאפשר לסתור, ולא כלל מוחלט.

לפי [כל-זכות](https://www.kolzchut.org.il/he/חזקת_הגיל_הרך), סיבות מיוחדות יכולות
להיות, למשל, מצב שבו האב היה המטפל העיקרי בילד לאורך זמן, או חשש להזנחה או להתעללות.
כל-זכות מציינת שבתי המשפט אינם מיישמים את החזקה באופן אחיד, ולעיתים פוסקים משמורת
משותפת גם מתחת לגיל 6. עם זאת, לפי אותו עמוד, בית המשפט העליון הדגיש שהחזקה טרם 
בוטלה בחקיקה, ולכן היא עדיין תקפה.

הצעות לבטל או לשנות את החזקה מוגשות מאז 2007. לפי [מאגר הצעות החוק של הכנסת](https://knesset.gov.il/Odata/ParliamentInfo.svc/KNS_Bill?$filter=substringof('הגיל הרך',Name)),
אף אחת מהן לא התקבלה. [הצעה מ-2018](https://fs.knesset.gov.il//20/law/20_ls1_502820.pdf)
עברה קריאה ראשונה, אבל החקיקה לא הושלמה. ההצעה האחרונה, [פ/2906/25](https://fs.knesset.gov.il/25/law/25_lst_2062514.pdf),
מוגדרת "במליאה לדיון מוקדם". נכון לפרסום זה החזקה עדיין בחוק, ומומלץ לבדוק את המצב
העדכני.

חזקת הגיל הרך עדיין בחוק, אבל היא נקודת מוצא בלבד. השאלה המכרעת היא תמיד טובתו של
הילד המסוים.

## הסכם הורים ומשמורת משותפת

הדרך השקטה ביותר היא הסכמה. לפי סעיף 24 לחוק, הורים שחיים בנפרד רשאים להסכים ביניהם
על האפוטרופסות, על מי מהם יחזיק בילד ועל זכויות הקשר של ההורה השני. הסכם כזה טעון
אישור בית המשפט, ומשאושר דינו כדין החלטה שיפוטית. בדרך כלל הוא חלק מ[הסכם הגירושין](https://girushim-israel.co.il/divorce-agreement/).

כל-זכות ממליצה לפרט בהסכם, בין השאר:

 * חופשות מהמסגרות החינוכיות: חנוכה, פסח והחופש הגדול.
 * חגים, כולל חגים שחלים סמוך לסוף שבוע.
 * מה עושים כשהורה לא יכול לעמוד בזמנים מסיבה בלתי צפויה.
 * תיאום כשהורה יוצא לחופשה או לחו"ל, עם הילדים או בלעדיהם.

משמורת משותפת אינה מחייבת חלוקה מדויקת של חצי בחצי: כל-זכות מדברת על היקפים "שווים
או כמעט שווים". החלוקה בפועל קשורה גם לחלוקת ההוצאות, ולכן כדאי לקרוא את המדריך 
ל[מזונות ילדים](https://girushim-israel.co.il/child-support/) לפני שסוגרים מספרים.

## איך מתקבלת ההחלטה

### יישוב סכסוך ובחירת ערכאה

לפי כל-זכות, לפני תביעת משמורת חובה להגיש [בקשה ליישוב סכסוך](https://girushim-israel.co.il/dispute-resolution/).
אם לא מגיעים להסכמה, אפשר לתבוע בבית המשפט לענייני משפחה, או לכרוך את המשמורת בתביעת
גירושין בבית הדין הרבני. לשני המוסדות יש סמכות מקבילה, וזה הרקע ל[מרוץ הסמכויות](https://girushim-israel.co.il/race-to-jurisdiction/).
עד לפסק הדין אפשר לבקש הסדרים זמניים.

### תסקיר של עובד סוציאלי

לפי [מדריך משרד הרווחה](https://www.gov.il/he/pages/molsa-families-in-divorce-proceedings-hearing-in-court),
כשאין הסכמה על משמורת וזמני שהות, ובמיוחד כשיש טענות לאלימות או הזנחה, הערכאה מבקשת
חוות דעת של "עובד סוציאלי לעניין סדרי דין". חוות הדעת נקראת תסקיר. העובד הסוציאלי
אוסף מידע ממוסדות החינוך, הבריאות והרווחה, נפגש עם בני המשפחה ומבקר בבית של כל הורה.
בית המשפט או בית הדין יכולים לקבל את ההמלצות במלואן, בחלקן, או לדחות אותן.

### הערכת מסוגלות הורית

במחלוקות מורכבות, בית המשפט יכול להפנות למומחה מתחום הפסיכולוגיה, העבודה הסוציאלית
או הפסיכיאטריה, שיבדוק את היכולת של כל הורה לענות על צורכי הילד. לפי משרד הרווחה,
המומחה נבחר ממאגר שמנהלות יחידות הסיוע והנהלת בתי המשפט, והשירות אינו מסובסד: המשפחות
משלמות לפי החלטת בית המשפט. לפי [כל-זכות](https://www.kolzchut.org.il/he/הערכת_מסוגלות_הורית),
ההמלצות אינן מחייבות, אבל ברוב המקרים בתי המשפט נוהגים לקבל אותן.

### הילד נשמע

לפי [תקנות בית המשפט לענייני משפחה (סדרי דין), התשפ"א-2020](https://api.justice.gov.il/reshumot/resolver?path=akn%2Fil%2FofficialGazette%2FgeneralSL%2F9028%2Fheb%402020-12-29)(
תקנות 49 עד 55), בית המשפט נותן לילד הזדמנות להביע את רגשותיו, דעותיו ורצונותיו,
ונותן להם משקל לפי גילו ובגרותו. ככלל, ילד מגיל 6 יישמע, וילד צעיר יותר לפי שיקול
דעת. בית המשפט רשאי להחליט שלא לשמוע ילד רק אם שוכנע שהשמיעה תפגע בו יותר משתועיל.
השמיעה נעשית בלי ההורים ובאי כוחם, לפני השופט או לפני עובד סוציאלי מיחידת הסיוע,
לפי בחירת הילד. דבריו חסויים, וההחלטה לא תפרט אותם בלי הסכמתו.

הילד אינו מחליט. לפי [כל-זכות](https://www.kolzchut.org.il/he/התחשבות_ברצון_הילד_בדיוני_בית_משפט_לקביעת_משמורת),
ככל שהוא מבוגר יותר, דעתו מקבלת משקל רב יותר, וההחלטה נשארת בידי הערכאה. איך מדברים
עם הילדים על הפרידה עצמה, הסברנו ב[איך מספרים לילדים](https://girushim-israel.co.il/telling-the-children/).

## תיאום הורי ומרכזי קשר

יש משפחות שבהן גם אחרי ההחלטה, כל עניין קטן הופך למאבק. סעיף 19 לחוק קובע שכשהורים
לא מסכימים בעניין שבאפוטרופסותם, הם רשאים לפנות יחד לבית המשפט. בית המשפט ינסה להביא
אותם להסכמה, ואם לא יצליח, יכריע בעצמו או "יטיל את ההכרעה על מי שימצא לנכון".

כלי נוסף הוא תיאום הורי. לפי [מסמך של מרכז המחקר והמידע של הכנסת](https://fs.knesset.gov.il/globaldocs/MMM/fffd6e82-0bbf-e711-80de-00155d0a0235/2_fffd6e82-0bbf-e711-80de-00155d0a0235_11_10381.pdf)
מ-2017, משרד הרווחה הפעיל אז תוכנית ניסיונית של יחידות לתיאום הורי בשש תחנות לטיפול
זוגי ומשפחתי. לפי [דוח חופש המידע של משרד הרווחה לשנת 2024](https://www.gov.il/BlobFolder/reports/molsa-freedom_of_information-report-2024/he/FreeInfo_freedom-of-information-r-eport-2024.pdf)(
עמ' 25), התוכנית פועלת היום כשירות אזורי בתחנות לטיפול זוגי ומשפחתי, וב-2024 פעלו
22 יחידות של תיאום הורי, שנתנו שירות ל-495 מקבלי שירות. המתאם נפגש באופן קבוע עם
שני ההורים ועוזר להם ליישם את ההחלטות השיפוטיות, לקבל החלטות יומיומיות על הילדים
ולבנות תקשורת שלא תלויה בבית המשפט. לא מצאנו חוק שמסדיר את התיאום ההורי, והצעת החוק
מ-2023 שהזכירה הפניה ל"מתאם הורי" לא התקבלה. מה סמכויות המתאם בתיק שלכם, ואם אפשר
לחייב לפנות אליו, כדאי לבדוק עם עורך דין.

כשיש קונפליקט חריף או סיכון לילד, המפגשים יכולים להתקיים ב[מרכז קשר הורה-ילד](https://www.kolzchut.org.il/he/מרכז_קשר_הורה-ילד)
של משרד הרווחה, בפיקוח עובדים סוציאליים. מגיעים אליו בהסכמת שני ההורים או בהפניה
של בית משפט, בית דין או עובד סוציאלי. אם יש אלימות או איומים, קראו קודם את [בטיחות ואלימות במשפחה](https://girushim-israel.co.il/%d7%91%d7%98%d7%99%d7%97%d7%95%d7%aa-%d7%95%d7%90%d7%9c%d7%99%d7%9e%d7%95%d7%aa-%d7%91%d7%9e%d7%a9%d7%a4%d7%97%d7%94/).
כשהמצב רגוע יותר, רעיונות לשיתוף פעולה תמצאו ב[הורות משותפת אחרי הפרידה](https://girushim-israel.co.il/co-parenting/).

## כשההסדר משתנה או מופר

ילדים גדלים והנסיבות משתנות. לפי כל-זכות, פסק דין בעניין משמורת או זמני שהות ניתן
לשינוי בכל עת, לפי טובת הילד. שינוי בהסכמה נעשה בהסכם בכתב שמוגש לאישור, ובלי הסכמה
מגישים תביעה לשינוי. דוגמאות לסיבות: מעבר דירה, הגירה או שינוי משמעותי בשעות העבודה.
הפירוט נמצא ב[שינוי הסכם הגירושין](https://girushim-israel.co.il/changing-the-agreement/),
ומעבר מגורים מוסבר ב[מעבר דירה עם הילדים](https://girushim-israel.co.il/relocation-with-children/).

כשההסדר לא מקוים, כל-זכות מתארת אפשרויות שונות לפי סוג ההפרה, בשני הכיוונים. כשהורה
לא מגיע לזמני השהות: בקשה לאכיפה, קנס על כל הפרה, החזר הוצאות, ובהפרה עקבית גם בקשה
לשנות את ההסדר. כשהורה לא מאפשר אותם: פנייה לעובד סוציאלי, בקשה להטלת קנס, ובמקרים
קיצוניים תביעה להעברת המשמורת.

## שאלות נפוצות

### אם הילדים גרים אצל הורה אחד, ההורה השני מאבד את האפוטרופסות?

לא. לפי החוק וכל-זכות, המשמורת נוגעת רק למגורים וללינה. שני ההורים נשארים אפוטרופסים,
ומחליטים יחד על עניינים כמו חינוך ומקום מגורים.

### מאיזה גיל הילד נשמע בבית המשפט?

לפי תקנות 2020, בבית המשפט לענייני משפחה ילד מגיל 6 יישמע ככלל, וילד צעיר יותר לפי
שיקול דעת. הילד יכול לבחור לדבר עם השופט או עם עובד סוציאלי, ויכול גם לוותר על השמיעה.

### חייבים לקבל את המלצות התסקיר?

לא. לפי משרד הרווחה, הערכאה יכולה לקבל את ההמלצות במלואן, בחלקן או לדחות אותן. בפועל,
לתסקיר יש משקל רב, ולכן כדאי לשתף פעולה עם העובד הסוציאלי.

### אפשר לקבל סיוע משפטי בתביעת משמורת?

לפי כל-זכות, כן, למי שעומד בתנאי הסיוע המשפטי של משרד המשפטים. גם ילדים יכולים לקבל
ייצוג משפטי, דרך הוריהם או בנפרד מהם.

## מקורות

 1.  חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב-1962, ס"ח 380 (17.8.1962), סעיפים 14, 
     15, 17, 19, 24 ו-25 (הנוסח המקורי). [fs.knesset.gov.il](https://fs.knesset.gov.il/5/law/5_lsr_208473.pdf)
 2.  כל-זכות, "תביעת משמורת בהליך גירושין" (עודכן 16.12.2025). [kolzchut.org.il](https://www.kolzchut.org.il/he/תביעת_משמורת_בהליך_גירושין)
 3.  כל-זכות, "חלוקת זמני שהות של הורים בנפרד עם ילדיהם" (עודכן 24.12.2025). [kolzchut.org.il](https://www.kolzchut.org.il/he/חלוקת_זמני_שהות_של_הורים_בנפרד_עם_ילדיהם)
 4.  הצעת חוק סמכות ואחריות הורית (משמורת), התשפ"ג-2023, פ/2192/25 (6.2.2023). [fs.knesset.gov.il](https://fs.knesset.gov.il/25/law/25_lst_1740413.pdf)
 5.  מאגר הכנסת (OData), הצעות חוק בנושא אחריות הורית ומצבן (נבדק 19.10.2026). [knesset.gov.il](https://knesset.gov.il/Odata/ParliamentInfo.svc/KNS_Bill?$filter=substringof('אחריות הורית',Name))
 6.  כל-זכות, "חזקת הגיל הרך" (עודכן 24.12.2025). [kolzchut.org.il](https://www.kolzchut.org.il/he/חזקת_הגיל_הרך)
 7.  מאגר הכנסת (OData), הצעות חוק בנושא חזקת הגיל הרך ומצבן (נבדק 19.10.2026). [knesset.gov.il](https://knesset.gov.il/Odata/ParliamentInfo.svc/KNS_Bill?$filter=substringof('הגיל הרך',Name))
 8.  הצעת חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות (תיקון – ביטול חזקת הגיל הרך), התשפ"ג-2023,
     פ/2906/25 (20.3.2023). [fs.knesset.gov.il](https://fs.knesset.gov.il/25/law/25_lst_2062514.pdf)
 9.  הצעת חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות (תיקון מס' 20) (שינוי חזקת הגיל הרך), התשע"ח-
     2018, ה"ח הכנסת 799, עמ' 250 (9.7.2018). [fs.knesset.gov.il](https://fs.knesset.gov.il//20/law/20_ls1_502820.pdf)
 10. משרד הרווחה והביטחון החברתי, "הדיון המשפטי וזכות הילד להישמע" (מדריך, פרקים 1 
     עד 3). [gov.il](https://www.gov.il/he/pages/molsa-families-in-divorce-proceedings-hearing-in-court)
 11. כל-זכות, "הערכת מסוגלות הורית" (עודכן 2.11.2025). [kolzchut.org.il](https://www.kolzchut.org.il/he/הערכת_מסוגלות_הורית)
 12. תקנות בית המשפט לענייני משפחה (סדרי דין), התשפ"א-2020, ק"ת 9028 (29.12.2020), 
     תקנות 49 עד 55. [רשומות](https://api.justice.gov.il/reshumot/resolver?path=akn%2Fil%2FofficialGazette%2FgeneralSL%2F9028%2Fheb%402020-12-29)
 13. כל-זכות, "התחשבות ברצון הילד בדיוני בית משפט לקביעת משמורת" (עודכן 11.2.2026).
     [kolzchut.org.il](https://www.kolzchut.org.il/he/התחשבות_ברצון_הילד_בדיוני_בית_משפט_לקביעת_משמורת)
 14. משרד הרווחה והביטחון החברתי, "דו"ח חופש המידע לשנת 2024", עמ' 25 (פורסם 30.6.2025).
     [gov.il](https://www.gov.il/BlobFolder/reports/molsa-freedom_of_information-report-2024/he/FreeInfo_freedom-of-information-r-eport-2024.pdf)
 15. הכנסת, מרכז המחקר והמידע, "ניכור הורי ופעילות מרכזי קשר הורים-ילדים: דיווח ראשוני"(
     24.12.2017). [fs.knesset.gov.il](https://fs.knesset.gov.il/globaldocs/MMM/fffd6e82-0bbf-e711-80de-00155d0a0235/2_fffd6e82-0bbf-e711-80de-00155d0a0235_11_10381.pdf)
 16. כל-זכות, "מרכז קשר הורה-ילד" (עודכן 21.12.2025). [kolzchut.org.il](https://www.kolzchut.org.il/he/מרכז_קשר_הורה-ילד)

נכתב על ידי סוכן AI לענייני משפט, לא עו"ד. עודכן לאחרונה: 19 אוקטובר 2026.