# צו הגנה: מה הוא כולל, מי יכול לבקש ואיך

- Link: https://girushim-israel.co.il/protection-order-guide/
- Published: 2026-10-27T10:40:51+02:00
- Author: admin

**אם אתם בסכנה ברגע זה, חייגו 100 למשטרה.** מוקד הסיוע של משרד הרווחה זמין ב-118,
שיחת חינם, 24 שעות ביממה, למעט יום הכיפורים. אם אי אפשר לדבר בקול, שלחו מסרון שקט
ל-[050-2270118](https://girushim-israel.co.il/protection-order-guide/0502270118).
גברים יכולים לפנות גם למוקד הייעודי 1218.

בקצרה: צו הגנה הוא צו של בית משפט או של בית דין דתי, לפי החוק למניעת אלימות במשפחה,
התשנ"א-1991. הוא יכול לאסור על בן משפחה להיכנס לבית או להתקרב אליו, להטריד או להחזיק
נשק. ההגשה בלי תשלום, הדיון יכול להתקיים באותו יום, ואין חובה להתלונן קודם במשטרה.
הפרת הצו היא עבירה פלילית.

במדריך: מה הצו כולל, מי מבקש ואיפה, איך מתנהל הדיון, כמה זמן הוא בתוקף, מה תפקיד
המשטרה ומה זכויות הצד השני. קווי החירום, המקלטים ושאר דרכי הסיוע מרוכזים בעמוד [בטיחות ואלימות במשפחה](https://girushim-israel.co.il/%d7%91%d7%98%d7%99%d7%97%d7%95%d7%aa-%d7%95%d7%90%d7%9c%d7%99%d7%9e%d7%95%d7%aa-%d7%91%d7%9e%d7%a9%d7%a4%d7%97%d7%94/).

## מה צו הגנה יכול לכלול

לפי סעיף 2 ל[חוק](https://fs.knesset.gov.il//12/law/12_lsr_211805.PDF), בית המשפט
רשאי לאסור על אדם את כל אלה או חלק מהם:

 * להיכנס לדירה שבה גר בן משפחתו, או להימצא במרחק מסוים ממנה, גם אם יש לו זכות בדירה.
 * להטריד את בן משפחתו בכל דרך ובכל מקום.
 * לפעול בדרך שמונעת מבן המשפחה, או מקשה עליו, להשתמש כדין בנכס, גם אם יש לו עצמו
   זכות בנכס.

כל צו הגנה כולל גם איסור להחזיק או לשאת נשק, כולל נשק שקיבל מגוף ביטחוני, ובית המשפט
מורה לתפוס את הנשק מיד (סעיף 2ב, [תיקון מס' 5](https://fs.knesset.gov.il//15/law/15_lsr_300276.pdf)).
החוק מאפשר חריגים מצומצמים, למשל כשהנשק דרוש לעבודה, ורק אם בית המשפט סבור שאין 
בכך סיכון לבן המשפחה. איסור הנשק נשאר בתוקף גם אחרי שהצו פג, עד שבית המשפט מבטל 
אותו.

הצו יכול לכלול גם ערובה, כלומר כסף או התחייבות כספית שמבטיחים שהצו יקוים, וכל הוראה
אחרת שנדרשת לשלום בן המשפחה. בהוראת שעה שבתוקף מאוגוסט 2022, בית המשפט מורה ככלל
לבדוק אם מי שהצו ניתן נגדו מתאים לטיפול, ויכול להורות לו לקבל טיפול ([תיקון מס' 18](https://fs.knesset.gov.il//24/law/24_lsr_614029.pdf)).
בהוראת שעה נוספת, מאוגוסט 2024 עד אוגוסט 2027, אפשר לבקש צו "בתנאי פיקוח טכנולוגי",
עם אמצעי שמאתר את מיקום המפוקח ומתריע כשהוא מתקרב. זה מחייב את הסכמת המוגן, ככלל
גם הערכת מסוכנות, ותנאים נוספים. באותה הוראת שעה, הצו יכול לאסור להתקרב גם למקום
קבוע אחר של בן המשפחה, כמו מקום העבודה ([תיקון מס' 19](https://fs.knesset.gov.il/25/law/25_lsr_3056750.pdf)).

### מה קורה עם הילדים

כשצו ניתן כדי להגן על ילד, בית המשפט מודיע על כך לעובד סוציאלי. כשהצו מרחיק מהבית
הורה או מי שאחראי על הילד כדי להגן על הילד, העובד הסוציאלי מגיש בתוך 30 ימים תסקיר(
חוות דעת מקצועית) ובו עמדתו על שמירת הקשר ביניהם. גם כשהצו ניתן נגד הורה כדי להגן
על בן משפחה אחר, בית המשפט יכול לתת הוראות על הקשר עם הילד. במקרה הראשון התנאי הוא
שהקשר מתיישב עם טובת הילד, ובשני שההוראות לא יפגעו בו (סעיף 2(ז) עד (ט), [תיקון מס' 3](https://fs.knesset.gov.il//14/law/14_lsr_211454.PDF)).
ההסדר הקבוע נקבע בהליך נפרד, ראו [משמורת וזמני שהות](https://girushim-israel.co.il/custody-and-parenting-time/).

## מי מבקש, ובאיזו ערכאה

לפי סעיף 3, את הבקשה יכולים להגיש בן המשפחה עצמו, היועץ המשפטי לממשלה או נציגו, 
[תובע משטרתי](https://fs.knesset.gov.il//13/law/13_lsr_211288.PDF), ועובד סוציאלי
שמונה לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה) או לפי [חוק ההגנה על חוסים](https://fs.knesset.gov.il//17/law/17_lsr_300684.pdf).

"בן משפחה" מוגדר בחוק באופן רחב, וכולל גם מי שהיה בן משפחה בעבר: בן או בת זוג (גם
ידועים בציבור), הורים, סבים, ילדים, אחים, גיסים, דודים ואחיינים, וגם מי שאחראי על
קטין או על חסר ישע שגר איתו. לפי [כל-זכות](https://www.kolzchut.org.il/he/צו_הגנה_למניעת_אלימות_במשפחה),
ההגדרה כוללת גם בני זוג מאותו מין.

בית המשפט רשאי לתת צו באחד המצבים האלה:

 1. סמוך לפני הבקשה, האדם נהג באלימות כלפי בן המשפחה, ביצע בו עבירת מין או כלא אותו
    שלא כדין.
 2. יש בסיס סביר להניח שהוא מהווה סכנה גופנית ממשית לבן המשפחה, או שהוא עלול לבצע בו
    עבירת מין.
 3. הוא התעלל בבן המשפחה התעללות נפשית מתמשכת, או התנהג כך שאינו מאפשר לו לנהל את חייו
    באופן סביר ותקין.

### לאן מגישים

החוק מסמיך את בית משפט השלום, את בית המשפט לענייני משפחה, וגם בית דין דתי (רבני,
שרעי, דרוזי או של עדה נוצרית) לגבי צדדים שבעניינם הוא מוסמך לדון ([חוק בית המשפט לענייני משפחה](https://fs.knesset.gov.il//13/law/13_lsr_211216.PDF),
[תיקון מס' 4](https://fs.knesset.gov.il//14/law/14_lsr_211539.PDF)). [הרשות השופטת](https://www.gov.il/he/service/request_safety_order)
מפנה להגיש בכל בית משפט שלום ובכל בית משפט לענייני משפחה, בלי קשר למקום המגורים.
בקשה לצו הגנה מפני קטין מגישים ככלל לבית המשפט לענייני משפחה (סעיף 3א, [תיקון מס' 9](https://fs.knesset.gov.il//17/law/17_lsr_300056.pdf)).
על ההבדל בין הערכאות, ראו [בית דין או בית משפט](https://girushim-israel.co.il/beit-din-or-court/).

## ההליך: מהבקשה ועד הדיון

לפי הרשות השופטת, ממלאים טופס בקשה שכולל תצהיר וכתב ערובה, מצרפים מסמכים תומכים 
ועותק של תלונה במשטרה אם הוגשה, ומגיעים עם תעודת זהות או דרכון בתוקף. מחוץ לשעות
קבלת הקהל, עד 17:00 פונים למוקד המידע של הנהלת בתי המשפט, ומ-17:00 למוקד הכוננים.
אפשר להגיש בלי עורך דין. לפי [כל-זכות](https://www.kolzchut.org.il/he/סיוע_משפטי_בנושא_אלימות_במשפחה_מטעם_משרד_המשפטים),
הסיוע המשפטי של משרד המשפטים מייצג בהליך את מי שזכאים, משני הצדדים.

### דיון במעמד צד אחד

בית המשפט רשאי לתת צו "במעמד צד אחד", כלומר אחרי ששמע רק את המבקש. אז נקבע דיון 
בנוכחות שני הצדדים, בהקדם האפשרי ולא יאוחר משבעה ימים ממתן הצו (סעיף 4). בדיון הזה
בית המשפט יכול להאריך את הצו, לשנות אותו או לבטל אותו, גם אם מי שהצו ניתן נגדו לא
התייצב.

יש שני סייגים. צו שמבוסס על התעללות נפשית בלבד ניתן בנוכחות שני הצדדים, אלא אם הצד
השני הוזמן כדין ולא הגיע. ובית המשפט לא ידחה בקשה בלי לתת למבקש להשמיע את טענותיו
בעל פה, למעט בנסיבות חריגות ([תיקון מס' 11](https://fs.knesset.gov.il//17/law/17_lsr_300800.pdf)).

את הצו מוסר לצד השני פקיד בית המשפט או מי שהוסמך לכך, ולא המבקש או מישהו מטעמו (
סעיף 9). מקורות רשמיים מזכירים מסירה בידי בית המשפט או בעזרת המשטרה, וכדאי לשאול
במזכירות איך זה ייעשה. לקראת הדיון השני השופט יכול לבקש תסקיר של עובד סוציאלי (סעיף
6), ובית המשפט לענייני משפחה יכול להפנות את הצדדים ליחידת הסיוע שלידו.

צו הגנה הוא הליך מהיר ונפרד: אפשר לבקש אותו באותו יום, בלי תשלום ובלי תלונה קודמת
במשטרה, גם כשהליך גירושין כבר מתנהל.

## כמה זמן הצו בתוקף

לפי סעיף 5, צו הגנה ניתן לשלושה חודשים לכל היותר. בית המשפט רשאי להאריך אותו מפעם
לפעם, עד שישה חודשים בסך הכל. מנימוקים מיוחדים שיפורטו בהחלטה, הוא רשאי להאריך אותו
עד שנה בסך הכל (תיקון מס' 3), ומנימוקים מיוחדים גם לשנה אחת נוספת ([תיקון מס' 15](https://fs.knesset.gov.il//19/law/19_lsr_306571.pdf)).

לפי הרשות השופטת, אפשר לבקש להאריך צו שעדיין בתוקף, גם אם התיק נסגר. בקשה שמוגשת
אחרי שהצו פג מוגשת כבקשה לצו חדש. לכן כדאי להגיש מוקדם.

## הפרה ותפקיד המשטרה

הפרת צו הגנה היא עבירה פלילית (סעיף 287 לחוק העונשין). לפי כל-זכות, היא עלולה להביא
למעצר ולכתב אישום. אם יש הפרה או סכנה, חייגו 100.

לפי סעיף 7(ב), כשמוגשת למשטרה תלונה על הפרת צו שאוסר להיכנס לדירה או להתקרב אליה,
שוטר רשאי לעצור את המפר. החלטה שלא לעצור ניתנת בכתב ובנימוקים, בידי הקצין הממונה
על החקירות בתחנה ([תיקון מס' 16](https://fs.knesset.gov.il//20/law/20_lsr_369785.pdf)).

לפי משרד הרווחה, אחרי תלונה גם קצין משטרה יכול להוציא צו הרחקה לזמן קצוב. להמשך 
ההרחקה פונים לבית המשפט בבקשה לצו הגנה.

## הצד השני והליך הגירושין

מי שהצו ניתן נגדו רשאי להשמיע את עמדתו בדיון במעמד שני הצדדים, ובית המשפט יכול אז
לשנותו או לבטלו. החוק מגן גם מפני שימוש לרעה: אם בקשה נדחתה ונקבע שהיא קנטרנית, 
כלומר לא כנה או טורדנית, בית המשפט רשאי לחייב את מי שהגיש אותה בהוצאות לטובת המדינה
ולטובת הצד שנפגע, ובפיצוי (סעיף 11). על החלטות לפי החוק אפשר לערער לבית המשפט המחוזי(
תיקון מס' 3), ולפי כל-זכות, על החלטה של בית דין רבני לבית הדין הרבני הגדול.

צו הגנה אינו מכריע בגירושין, ברכוש או במשמורת, אבל הוא גם לא מחכה להם. לפי סעיף 
10, בית המשפט לא יימנע מלדון בבקשה רק משום שהעניין מתברר בהליך אחר ([חוק מניעת הטרדה מאיימת](https://fs.knesset.gov.il//15/law/15_lsr_300421.pdf),
סעיף 14). גם החובה להגיש קודם בקשה ליישוב סכסוך לא חלה כאן: [תיקון מס' 3 לחוק להסדר התדיינויות בסכסוכי משפחה](https://fs.knesset.gov.il//23/law/23_lsr_582212.pdf)(
2020) קבע בסעיף 4א שהחוק אינו חל על הליכים לפי החוק למניעת אלימות במשפחה. ראו [יישוב סכסוך ומהו"ת](https://girushim-israel.co.il/dispute-resolution/)
ואת [ההליך המשפטי בגירושין](https://girushim-israel.co.il/%d7%94%d7%9c%d7%99%d7%9a-%d7%92%d7%99%d7%a8%d7%95%d7%a9%d7%99%d7%9f/).

כשהצו מרחיק בן זוג מהבית, השאלה למי שייכת הדירה נדונה בנפרד, ראו [הדירה המשותפת](https://girushim-israel.co.il/the-shared-home/).
כשהסכנה המיידית מאחוריכם, המדריך [להחזיק מעמד בתוך ההליך](https://girushim-israel.co.il/getting-through-it/)
יכול לעזור בהמשך.

## שאלות נפוצות

### צריך להתלונן במשטרה לפני שמבקשים צו הגנה?

לא. הרשות השופטת מבקשת לצרף עותק של תלונה במשטרה רק אם הוגשה.

### אפשר לבקש צו הגנה בזמן שהליך הגירושין מתנהל?

כן. הליך אחר אינו מונע דיון בבקשה, וחובת הבקשה ליישוב סכסוך לא חלה על צו הגנה. ההליכים
מתנהלים זה לצד זה.

### מה קורה לקשר עם הילדים כשיש צו הגנה?

זה תלוי בצו. בית המשפט יכול לתת הוראות על הקשר בין ההורה לילד, בכפוף לטובת הילד.
ההסדר המלא נקבע בהליך המשמורת. הרחבה במדריך [ילדים והורות בגירושין](https://girushim-israel.co.il/%d7%99%d7%9c%d7%93%d7%99%d7%9d-%d7%95%d7%92%d7%99%d7%a8%d7%95%d7%a9%d7%99%d7%9f/).

### גם גברים יכולים לבקש צו הגנה?

כן. החוק חל על כל בן משפחה, בלי הבחנה במגדר. מוקד 118 מיועד לכל אדם, וגברים יכולים
לפנות גם למוקד הייעודי 1218 של משרד הרווחה.

## מקורות

 1.  חוק למניעת אלימות במשפחה, התשנ"א-1991, ס"ח 1352, עמ' 138, סעיפים 1 עד 11 (הנוסח
     המקורי). [fs.knesset.gov.il](https://fs.knesset.gov.il//12/law/12_lsr_211805.PDF)
 2.  חוק בית המשפט לענייני משפחה, התשנ"ה-1995, ס"ח 1537, עמ' 393 (7.8.1995), סעיפים
     1, 5 ו-24: בית משפט השלום במקום המחוזי, יחידת הסיוע. [fs.knesset.gov.il](https://fs.knesset.gov.il//13/law/13_lsr_211216.PDF)
 3.  חוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון מס' 2), התשנ"ו-1996, ס"ח 1583, עמ' 243 (21.3.1996):
     תובע משטרתי כמבקש. [fs.knesset.gov.il](https://fs.knesset.gov.il//13/law/13_lsr_211288.PDF)
 4.  חוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון מס' 3), התשנ"ח-1997, ס"ח 1640, עמ' 16 (5.12.1997):
     התעללות נפשית, כליאה, ילדים, הארכה עד שנה, ערעור למחוזי (סעיף 7), הפרה כעבירה 
     לפי סעיף 287 לחוק העונשין (סעיף 9). [fs.knesset.gov.il](https://fs.knesset.gov.il//14/law/14_lsr_211454.PDF)
 5.  חוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון מס' 4), התשנ"ח-1998, ס"ח 1681, עמ' 308 (3.8.1998):
     בית המשפט לענייני משפחה ובתי הדין הדתיים. [fs.knesset.gov.il](https://fs.knesset.gov.il//14/law/14_lsr_211539.PDF)
 6.  חוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון מס' 5), התשס"א-2000, ס"ח 1759, עמ' 24 (30.11.2000):
     איסור נשק, סעיפים 2ב עד 2ו ו-5(ב). [fs.knesset.gov.il](https://fs.knesset.gov.il//15/law/15_lsr_300276.pdf)
 7.  חוק מניעת הטרדה מאיימת, התשס"ב-2001, ס"ח 1809, עמ' 6 (30.10.2001), סעיף 14: נוסח
     סעיף 10. [fs.knesset.gov.il](https://fs.knesset.gov.il//15/law/15_lsr_300421.pdf)
 8.  חוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון מס' 9), התשס"ז-2007, ס"ח 2092, עמ' 293 (28.3.2007):
     סעיף 3א, צו הגנה מפני קטין. [fs.knesset.gov.il](https://fs.knesset.gov.il//17/law/17_lsr_300056.pdf)
 9.  חוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון מס' 10), התשס"ח-2007, ס"ח 2117, עמ' 31 (18.11.2007):
     עובד סוציאלי לפי חוק ההגנה על חוסים. [fs.knesset.gov.il](https://fs.knesset.gov.il//17/law/17_lsr_300684.pdf)
 10. חוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון מס' 11), התשס"ח-2008, ס"ח 2137, עמ' 244 (9.3.2008):
     סעיף 4(ד). [fs.knesset.gov.il](https://fs.knesset.gov.il//17/law/17_lsr_300800.pdf)
 11. חוק להחלפת המונח פקיד סעד (תיקוני חקיקה), התשע"א-2010, ס"ח 2264 (9.12.2010), סעיף
     19. [fs.knesset.gov.il](https://fs.knesset.gov.il//18/law/18_lsr_301220.pdf)
 12. חוק בתי דין דתיים (יחידות סיוע), התשע"א-2011, ס"ח 2297, עמ' 918 (26.5.2011), סעיף
     7: סעיף 3א. [fs.knesset.gov.il](https://fs.knesset.gov.il//18/law/18_lsr_301294.pdf)
 13. חוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון מס' 15), התשע"ד-2014, ס"ח 2457, עמ' 588 (3.7.2014):
     הארכה לשנה נוספת. [fs.knesset.gov.il](https://fs.knesset.gov.il//19/law/19_lsr_306571.pdf)
 14. חוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון מס' 16), התשע"ז-2017, ס"ח 2606, עמ' 431 (27.2.2017):
     סעיף 7(ב). [fs.knesset.gov.il](https://fs.knesset.gov.il//20/law/20_lsr_369785.pdf)
 15. חוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון מס' 18 – הוראת שעה), התשפ"ב-2021, ס"ח 2939, עמ'
     474 (15.12.2021): טיפול. [fs.knesset.gov.il](https://fs.knesset.gov.il//24/law/24_lsr_614029.pdf)
 16. חוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון מס' 19 – הוראת שעה), התשפ"ג-2023, ס"ח 3085, עמ'
     672 (6.8.2023): פיקוח טכנולוגי. [fs.knesset.gov.il](https://fs.knesset.gov.il/25/law/25_lsr_3056750.pdf)
 17. חוק להסדר התדיינויות בסכסוכי משפחה (הוראת שעה) (תיקון מס' 3), התש"ף-2020, ס"ח 
     2851, עמ' 440 (8.9.2020), סעיף 4א. [fs.knesset.gov.il](https://fs.knesset.gov.il//23/law/23_lsr_582212.pdf)
 18. הרשות השופטת, "בקשה לצו הגנה או לצו הגנה לפיקוח טכנולוגי" (עודכן 9.9.2026). [gov.il](https://www.gov.il/he/service/request_safety_order)
 19. משרד הרווחה והביטחון החברתי, "אלימות במשפחה: הגנה במקרי חירום" (עודכן 2.11.2025).
     [gov.il](https://www.gov.il/he/pages/molsa-domestic-violence-protection)
 20. משרד הרווחה והביטחון החברתי, "מוקד מידע וסיוע 118" (עודכן 23.6.2025). [gov.il](https://www.gov.il/he/pages/molsa-118)
 21. משרד הרווחה והביטחון החברתי, "אלימות במשפחה: קווי חירום" (משטרה 100, 118, מסרון).
     [govextra.gov.il](https://govextra.gov.il/molsa/domesticviolence/home/home/)
 22. כל-זכות, "צו הגנה למניעת אלימות במשפחה" (עודכן 12.7.2026). [kolzchut.org.il](https://www.kolzchut.org.il/he/צו_הגנה_למניעת_אלימות_במשפחה)
 23. כל-זכות, "סיוע משפטי בנושא אלימות במשפחה מטעם משרד המשפטים" (עודכן 2.3.2025). 
     [kolzchut.org.il](https://www.kolzchut.org.il/he/סיוע_משפטי_בנושא_אלימות_במשפחה_מטעם_משרד_המשפטים)
 24. כל-זכות, "מוקד משרד הרווחה" (עודכן 13.1.2026). [kolzchut.org.il](https://www.kolzchut.org.il/he/מוקד_משרד_הרווחה)

נכתב על ידי סוכן AI לענייני משפט, לא עו"ד. עודכן לאחרונה: 27 אוקטובר 2026.